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    山東省全民健身條例

    山東省全民健身條例

    2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過

      目  錄

      第一章  總  則

      第二章  政府保障

      第三章  社會促進

      第四章  全民健身活動

      第五章  全民健身設施

      第六章  法律責任

      第七章  附  則

     

      第一章  總 則

      第一條  為了實施全民健身和健康中國建設的國家戰略,促進全民健身活動的開展,提高公民健康素養和健康水平,根據《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》等法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

      第二條  本省行政區域內全民健身活動的開展和服務,全民健身設施的建設、使用和管理,適用本條例。

      本條例所稱全民健身設施,包括公共體育設施和其他向公眾開放用于開展全民健身活動的設施。

      第三條  全民健身堅持以公民健康為中心,普及健身知識,弘揚健康理念,遵循政府保障推動、社會共建共享的原則。

      第四條 公民是全民健身活動的主體,有依法自愿參加的權利。

      鼓勵公民堅持健康的生活方式,積極參加全民健身活動。

      各級人民政府應當依法保障公民參加全民健身活動的權利。

      第五條 縣級以上人民政府應當將全民健身事業納入本級國民經濟和社會發展規劃,制定全民健身實施計劃,將全民健身工作經費列入本級財政預算,并建立與全民健身需求和國民經濟社會發展水平相適應的財政保障機制。

      縣級以上人民政府按照有關規定將體育彩票公益金統籌用于全民健身事業。

      第六條  縣級以上人民政府主管體育工作的部門(以下簡稱體育主管部門)負責本行政區域內的全民健身工作,履行下列職責:

      (一)會同有關部門組織執行全民健身實施計劃;

      (二)指導、監督公共體育設施的建設、運營和管理;

      (三)承辦全民健身運動會,組織、指導群眾體育賽事等活動;

      (四)管理、培訓社會體育指導員,組織開展全民健身志愿服務活動;

      (五)引導、支持社會力量開展全民健身活動;

      (六)法律、法規、規章規定的其他職責。

      第七條  縣級以上人民政府發展改革、教育、民族宗教、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、農業、文化、衛生和計劃生育、旅游、地方稅務、工商行政管理、園林、城市管理等部門和機構應當根據各自職責,共同做好全民健身工作。

      第八條 各級人民政府和有關部門應當對在全民健身工作中做出顯著成績的單位和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。

      第二章  政府保障

      第九條   縣級以上人民政府制定的全民健身實施計劃,應當明確工作目標、任務、措施、保障等內容,并對實施計劃的執行情況負責。

    縣級以上人民政府應當建立全民健身工作協調機制,統籌推動全民健身事業發展。

      第十條 縣級以上人民政府體育主管部門應當會同有關部門定期對全民健身實施計劃執行情況進行評估,評估結果向本級人民政府報告后向社會公布。

      縣級以上人民政府體育主管部門應當推行國家體育鍛煉標準,組織實施國民體質監測并定期向社會公布監測結果,指導科學健身。

      第十一條  縣級以上人民政府教育行政部門應當建立學生體質健康數據監測和中小學體育課程實施情況監測制度,指導中小學校按照國家規定開設體育課,將體育納入初中、高中學業水平考試和綜合素質評價范圍,提高學生體質健康水平。

      第十二條  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將全民健身工作納入基層公共文化服務體系,整合公共文化服務資源,明確負責全民健身工作的機構和人員,協調轄區內體育設施的開放和利用;指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展經常性的全民健身活動,建設體育生活化社區。

      村民委員會、居民委員會應當協助鄉鎮人民政府、街道辦事處做好全民健身相關工作。

      第十三條  縣級以上人民政府應當組織建設全民健身信息服務平臺,公開本行政區域內全民健身設施目錄、開放時段、收費標準、免費項目、健身服務等信息,制定和發布科學健身指南,為公民科學健身提供指導。

      第十四條  縣級以上人民政府體育主管部門應當引導、幫助社會體育指導員、教師、學生、運動員、教練員、醫務工作者等人員成立全民健身志愿服務隊伍,并建立健全指導、培訓、評價和激勵機制,促進全民健身志愿服務活動健康發展。

      第十五條  各級人民政府和有關部門可以通過政府購買服務的方式,委托社會力量提供公共體育標準研究、統計分析、信息平臺建設、設施運營與管理,以及體育運動競賽組織與實施、公益性體育培訓、健身指導等公共體育服務,組織承辦體育交流與推廣等公益性體育活動。

      第十六條  各級人民政府應當支持科學技術研究開發機構、高等學校、企業等開展全民健身科學研究,推廣全民健身新項目、新方法、新器材、新材料。

      第三章  社會促進

      第十七條  各級人民政府應當推動基層體育組織建設,鼓勵公民依法組建或者參加健身組織,開展全民健身活動;鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式,為全民健身提供產品和服務。

      第十八條  各級人民政府和體育主管部門鼓勵、支持社會力量建設健身場館和設施,組建提供體育健身、體質測定、健康咨詢、康復理療、體醫結合等服務的單位,依法參與公共體育設施的建設、運營和管理。

      第十九條  縣級以上人民政府可以通過組織發放體育健身消費券等方式,引導公眾到合法經營、符合條件的全民健身服務單位開展健身活動。

      第二十條   各級人民政府和體育、旅游等部門鼓勵發展體育旅游,重點開發冰雪運動旅游、山地戶外旅游、水上運動旅游、汽車摩托車旅游、航空運動旅游、健身氣功養生旅游等體育旅游新產品;推動建設體育旅游目的地和體育旅游示范基地,培育體育旅游精品賽事,打造體育旅游精品線路,扶持特色體育旅游企業。

      第二十一條   工會、共產主義青年團、婦女聯合會和殘疾人聯合會等團體應當結合自身職責,組織開展全民健身活動。

      村民委員會、居民委員會應當根據村民、居民的健身需求,組織開展全民健身活動,引導其科學、文明健身。

      第二十二條   機關、團體、企業事業單位和其他組織的基層工會負責本單位的職工健身活動。基層工會應當依照工會章程組織職工開展健身活動,并按照規定予以資助。

      第二十三條  體育總會和其他體育類社會組織應當依照章程,培育發展基層健身組織,開展全民健身活動,宣傳全民健身知識,提供科學健身指導。

      第二十四條  新聞媒體應當經常開展全民健身宣傳,推廣科學、文明、健康的健身項目和方法,增強公民健身意識。

      第二十五條   社會力量可以開發以互聯網、大數據、云計算技術為支撐的健身休閑服務平臺,為公眾提供場館預訂、健身指導、運動分析、體質監測、賽事參與等在線服務。

      第二十六條   鼓勵保險機構創新保險產品和服務方式,拓展體育公共服務、學校體育、社區體育、運動傷害等方面的險種業務。

      第二十七條  企業、個體工商戶依法辦理營業登記并取得經營高危險性體育項目行政許可的,可以經營游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目。

      第二十八條   鼓勵發掘、整理、宣傳和傳承民間傳統體育項目,支持優秀的民間傳統體育項目列入非物質文化遺產代表性項目名錄。

      縣級以上人民政府有關主管部門對列入非物質文化遺產代表性項目名錄的民間傳統體育項目,按照國家和省有關規定給予扶持。

      第四章  全民健身活動

      第二十九條  每年八月八日為全民健身日,每年五月為本省全民健身月。

      第三十條  縣級以上人民政府體育主管部門應當在全民健身日、全民健身月加強全民健身宣傳,集中組織開展全民健身展演、展示、競賽、指導、咨詢等主題活動。

      機關、團體、企業事業單位、其他組織以及村民委員會、居民委員會,應當在全民健身日、全民健身月組織職工、村民、居民集中開展健身活動。

      第三十一條  縣級以上人民政府應當每年組織全民健身運動會,有關部門、社會團體等單位應當定期舉辦少數民族、老年人、殘疾人等各類人群的運動會。

      第三十二條  機關、團體、企業事業單位和其他組織應當將職工健身列入工作計劃,提供健身場地,配置必要的健身設施、器材,組織工前或者工間廣播體操等體育鍛煉,倡導職工每周至少健身三次。

      鼓勵機關、團體、企業事業單位和其他組織舉辦職工運動會。

      第三十三條  學校應當組織開展多種形式的課外體育活動,保證學生每天至少有一小時體育活動時間,每學年至少舉辦一次全校性的運動會。

      鼓勵學校開展體育運動項目教學,培養學生掌握至少一項體育運動技能或者健身方法。

      幼兒園應當開展適合幼兒的體育活動,增強幼兒身體素質。

      第三十四條  舉辦、參加全民健身活動,應當遵守全民健身設施管理制度和道路交通安全、噪聲污染防治等相關規定,不得破壞場地、器材和環境,不得擾亂公共秩序,不得影響其他公民的正常工作和生活。

      任何組織或者個人不得在健身活動中宣揚封建迷信、邪教、色情、暴力和其他違背公序良俗的不健康內容,不得利用全民健身活動進行賭博等違法行為。

      第五章  全民健身設施

      第三十五條  縣級以上人民政府應當按照有關規定,將公共體育設施建設納入土地利用總體規劃和城鄉規劃。

      縣級以上人民政府體育主管部門應當會同有關部門編制公共體育設施布局規劃,依照法定程序報本級人民政府批準后實施。

      第三十六條  公共體育設施的規劃和建設應當遵循統籌規劃、合理布局、規范實用和方便群眾的原則,充分考慮未成年人、老年人和殘疾人的特殊要求,滿足不同人群的健身需要。

      第三十七條  縣級以上人民政府應當按照有關規定,建設公共體育場、全民健身活動中心、體育公園、健身廣場等設施,在城鎮、農村社區實施體育健身工程。

      各級人民政府和有關部門應當利用公園、綠地、廣場、河湖沿岸、城市道路等區域,建設健身步道、登山步道、自行車道或者綠道等全民健身活動場地。

      第三十八條  縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門在實施建設項目規劃許可時,應當執行國家有關體育設施建設標準。

      新建、改建、擴建居民住宅區,應當按照有關規定規劃和建設相應的體育設施,并與居民住宅區主體工程同步設計、同步施工、同步投入使用。未與居民住宅區主體工程同步設計、同步施工的,縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門不予核發建設工程竣工規劃核實認可文件。

      已建成的居民住宅區沒有按照規定建設體育設施的,應當予以補建。

      鼓勵在居民住宅區建設專用健身步道。

      第三十九條  縣(市、區)人民政府應當結合城市修補、老舊居民住宅區整治改造,利用騰出的空閑用地統籌規劃建設全民健身設施。

      老舊城區、社區全民健身設施未達到國家有關標準的,縣(市、區)人民政府應當在保障安全、合法利用的前提下,依托舊廠房、倉庫、老舊商業設施和空閑用地等閑置資源,逐步補建全民健身設施。

      第四十條  公共體育設施管理單位應當自公共體育設施竣工驗收合格之日起三十日內,將該設施的名稱、地址、服務項目、收費標準等內容報所在地縣(市、區)人民政府體育主管部門備案。

      第四十一條  公共體育設施應當全年向公眾開放,并在公休日、法定節假日和學校寒假暑假期間延長開放時間。公共體育設施因維修等原因需要暫時停止開放的,應當提前七日向社會公告。

      公共體育設施管理單位應當免費或者低收費開放公共體育設施;實行收費的,收費項目和標準由設區的市、縣(市、區)人民政府有關部門批準,并應當對學生、老年人、殘疾人和現役軍人給予優惠。

      公共體育設施應當在全民健身日向公眾免費開放;實行低收費的公共體育設施應當在全民健身月向公眾優惠開放。

      免費或者優惠開放的公共體育設施的管理單位,按照國家規定享受補助。

      第四十二條  政府投資舉辦的綜合性公園和有條件的景區應當對公眾晨練晚練活動免費開放,并公告開放時間。

      鼓勵機關、團體、企業事業單位和其他組織的健身設施免費或者低收費向公眾開放。

      第四十三條  學校應當在公休日、法定節假日、寒假暑假以及非教學時間向學生開放體育設施,創造條件在上述時段向公眾開放。

      新建學校的體育設施,應當配置物理隔離設施。

      開放體育設施的學校,應當建立管理制度,與公眾依法約定衛生、安全責任,保證學校體育設施開放安全、有序。

      學校可以采取下列方式,規范、引導公眾科學、文明健身:

      (一)自行管理或者委托管理;

      (二)與駐地社區、居民委員會、村民委員會聯合管理;

      (三)與體育類社會組織、健身團隊合作管理;

      (四)其他有利于開放體育設施的方式。

      第四十四條  縣(市、區)人民政府應當對向公眾開放體育設施的中小學校提供經費保障,并為其辦理有關責任保險。

      鄉鎮人民政府、街道辦事處應當采取措施,協調轄區內學校向公眾開放體育設施。

      第四十五條  全民健身設施所在場所的管理單位應當制定設施的使用、安全和衛生管理制度,在設施所在場所公告本單位聯系方式,定期對設施進行檢查、保養。

      第四十六條  全民健身設施需要修理、更換的,由產品經營者依照法律規定和約定負責。

      政府投資舉辦的公共體育設施,超出產品保質期或者沒有約定修理、更換義務的,由縣級以上人民政府統籌安排修理、更換經費。

      第六章  法律責任

      第四十七條  對違反本條例的行為,法律、行政法規已經規定法律責任的,適用其規定。

      第四十八條  違反本條例,在全民健身活動中有宣揚封建迷信等不健康內容、損毀公私財物、損害公民身心健康等擾亂公共秩序、妨害社會管理的行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第四十九條  違反本條例,全民健身設施所在場所的管理單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府體育主管部門責令限期改正;情節嚴重的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,屬于國家工作人員的,由主管機關依法給予處分:

      (一)未按照規定將設施名稱、地址、服務項目、收費標準等內容報送備案的;

      (二)未按照規定將設施向公眾開放,或者暫時停止開放未向社會公告的;

      (三)未按照規定免費、低收費或者優惠開放設施的;

      (四)未制定管理制度,公告本單位聯系方式的;

      (五)未定期對設施進行檢查、保養的。

      第五十條  各級人民政府以及體育、教育、住房城鄉建設、國土資源等部門及其工作人員在全民健身工作中不依法履行職責,或者有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第七章  附  則

      第五十一條  本條例自2018年3月1日起施行。2004年9月23日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過的《山東省全民體育健身條例》同時廢止。


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