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    趙勇在2018年全國群眾體育工作電視電話會議上的講話

    全面學習貫徹落實黨的十九大精神

    以習近平新時代中國特色社會主義思想引領群眾體育工作新實踐

    ——趙勇在2018年全國群眾體育工作電視電話會議上的講話

    (2018年4月20日)


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    國家體育總局副局長趙勇講話

    同志們:

           今天的會議采取一竿子插到底的方式,就是要通過強大的社會動員開創群眾體育工作的新局面,更好的造福全體人民。剛才安徽省王翠鳳副省長等六位同志介紹了很好的經驗,他們的經驗具有先導性和可復制性,也是我們下一步要重點推進的六個方向,希望各地認真的學習借鑒。這次會議的主要任務是:深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想和體育思想為指引,總結2017年的工作,研究部署2018年的工作,動員社會各個方面,順應廣大群眾盼健身、盼健康的強烈愿望,以大力發展以人民為中心的體育,積極探索群眾體育工作的新路子,為加快推進體育強國建設和健康中國建設作出新的貢獻。

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           過去的一年,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在黨中央、國務院的堅強領導下,群眾體育工作取得了重大進展。去年一年做了一些打基礎、利長遠的工作,主要的標志有六條。一是從上到下構建起了齊抓共管的機制,這是過去沒有的。國務院29個部委成立了聯席會議,我們把這套機制一直貫徹到基層,99%的縣都建立了聯席會議制度。二是完善了頂層設計,提出了“六個身邊”工程。經過一年的努力,開展三級聯創終于獲得批準。三是制定出臺了多項政策,形成了多點發力的政策支撐體系。四是推廣了象寧海縣通過健身步道帶動全民健身等一批可復制的經驗,形成了很好的案例和范例。五是為老百姓健身辦了很多實事,破解了很多難題,建設了一批身邊的設施,在全運會上增設了19個群眾比賽項目,上千萬人參與,受到群眾的好評。六是在各大新聞媒體的支持下,營造了更加濃厚的氛圍,到處都能看到群眾健身的身影,經常參加體育鍛煉的人口有明顯回升。這些成績的取得是新時代中國特色社會主義思想指引的結果,黨中央、國務院,國家各個部委,地方各級政府和相關部門共同支持的結果,也是體育戰線、特別是群體戰線同志們辛勤勞動的結果,在這里,我受仲文同志的委托,代表國家體育總局向所有為群眾體育、特別是全民健身工作做出貢獻的同志們表示衷心的感謝和由衷的敬意。

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           習近平總書記對體育工作高度重視、親自謀劃、親自推動,多次就體育工作做出重要指示和批示,發表重要講話,形成了一整套指導體育事業改革發展的系統、科學、完整的理論體系和思想體系,形成了習近平體育思想,這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是體育強國建設的行動指南和根本遵循。在這個思想體系當中,習近平總書記對群眾體育工作做出了一系列重要的論述,這是我們做好群眾體育工作的根本遵循。剛剛分管體育工作的國務院副總理孫春蘭同志前不久上任伊始到體育總局機關調研,發表了重要講話。在體育總局機關就走訪了一個司局,就是群體司,這是具有象征意義的。孫春蘭同志在重要講話當中對群眾體育工作提出了明確的要求。她強調,要通過體制機制創新形成以群眾體育、競技體育、體育產業三輪驅動體育強國建設的發展格局,著重解決群眾反應強烈的“去哪兒健身”的問題,推動公共體育資源向基層延伸,向農村覆蓋,開發緊貼地域和人群特色的運動項目,促進體育事業和體育產業良性互動,打通群眾體育和競技體育人才流動的快車道,讓專業運動員也有機會指導群眾體育的發展等等,提出了一系列的要求。仲文局長專門針對今天的會議做出批示,要求要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平關于體育工作的重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,圍繞群眾便利健身、科學健身、文明健身,重點解決群眾到哪兒健身和不會健身的問題。大力推行運動水平等級標準,大力開展群眾身邊的賽事活動,通過全民運動健身模范市縣的創建,全面深化群眾體育改革,不斷完善“六個身邊”工程,讓群眾有更多的獲得感幸福感。我下面就圍繞落實總書記的體育思想、對群體工作的重要指示和黨中央、國務院的要求,講三點意見。

           一、深入學習貫徹黨的十九大精神,深刻認識和把握新時代群眾體育工作面臨的新形勢和新任務

           黨的十九大是決定中國未來、影響世界未來的重要會議。十九大的勝利召開,標志著中國進入了偉大復興的快車道,標志著世界進入了中國參與主導的新文明進程,標志著共產黨的執政進入了一個新境界,標志著實現人民群眾對美好生活的向往進入了新階段。新時代、新要求對群眾體育工作也提出了前所未有的要求,既有重大機遇,也有嚴峻挑戰,我們要從以下幾個方面看清楚新時代對我們的新要求。

           第一,黨對群眾體育工作的新要求前作未有。習近平總書記對群眾體育工作發表了一系列重要指示。特別近一個時期以來,習近平總書記強調,全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障,人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵,是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。體育是提高人民健康水平的重要手段,也是實現中國夢的重要內容,是能夠為中華民族偉大復興凝心聚氣的強大力量。一個健全的人既要有豐富的知識和文化內涵,還要有健康的精神和強健的身體,要通過發展群眾體育運動,以不斷提高全民族身體素質與健康。總書記強調,全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障,要廣泛開展全民健身活動,促進重點人群體育活動,推動全民健身和全民健康深度融合。全民健身計劃就是全民幸福計劃。健康體育設施要配足實用,讓廣大人民群眾靠得近、用的上,不要盲目追求高大上。總書記強調,加快推進體育強國,就是要把握體育強國夢與中國夢息息相關的定位,把體育事業融入到兩個一百年奮斗目標的大格局中去謀劃,堅持以人民為中心的思想,把人民作為發展體育事業的主體,滿足人民健身需求,促進人的全面發展作為體育工作的出發點和落腳點。在十九大報告中又特別強調,廣泛開展全民健身活動,加快推進體育強國建設,籌辦好冬奧會、冬殘奧會。

           總書記關于群眾體育工作的一系列重要指示,確實發人深省、令人震撼,具有重要的指導意義。這體現了總書記的人民情懷,體現了我們黨以人民為中心的發展思想,體現了我們黨對群眾體育工作新的要求。對比起來,我們確實在認識上、工作上都還有很大的差距。剛才發言的六個單位是高度重視的,落實總書記的指示是堅決的,也有的地方重視不夠,擺位不夠,舍不得花錢,舍不得花精力,工作還平平淡淡,有的地方甚至多少年進展不大。我們要對照這些新的要求,把落實這些新的要求作為樹立和落實四個意識的重要方面。總書記如此重視,日理萬機還對群眾體育工作如此的關注,我們跟總書記、向中央看齊,維護核心要落實在行動上,不能在口頭上,要把落實這些要求作為真正體現我們的群眾立場、群眾觀點、人民情懷的重要方面。把人民擺在心中最高的位置,關心全體人民期盼,要作為“四面湖山歸眼底,萬家憂樂到心頭”的一種境界、一種追求來切實加強群眾體育工作。

           第二,社會主要矛盾的轉化對群眾體育工作提出的新要求前所未有。十九大就社會主要矛盾發生了轉化做出了重大的政治判斷,這個判斷是新的歷史方位,也是我們思考問題、決策推動工作的新原點。現在我們國家中等收入人群已經達到了4億人,恩格爾系數達到了29.3,比2012年下降了3.7個百分點。按照國際組織的分析,我們的恩格爾系數已經達到了富足國家的標準。在這個背景下,人民群眾對健身和健康的要求確實是前所未有的。廣大群眾有幾盼:一盼身心健康,二盼有身邊的健身設施,三盼及時得到健身的科學指導,四盼派能經常參加和看到體育賽事,五盼在節假日、大禮拜旅游出行都能夠參與健身活動。這些期盼是一種井噴式的增長,而我們現在還遠遠滿足不了老百姓這些要求,邊的設施還太少,科學健身的指導還鞭長莫及,很不到位。

           第三,決勝全面小康對群眾體育的新要求前所未有。現在離實現全面小康的目標、離我們黨對世界的承諾只有兩年多時間了。現在老百姓心中都有一個期盼:實現了全面小康,中國是什么樣子,我的生活是什么樣子,心中都在盤算。全面小康是全領域的小康,是全人口的小康,是全區域的小康。對照現在發展不平衡不充分的矛盾,我們還有很大的差距,特別是在全民健身、全民健康方面,小康的重要指標——國民體質合格率現在各個省都還有很大的差距。大家可以看到媒體公布的數據,高血壓患者2.7個億,糖尿病患者接近1個億,亞健康人群占了整個人群的41.3%,血脂異常的人群5.6億人。大家看看這幾個數字,要提高國民體質合格率是一個不爭的事實。運動是良醫,不是光靠吃藥打針能夠解決國民體質健康合格率的問題。總書記講,沒有全民健康就沒有全民小康。大家想想,這句話分量很重,實現全面小康只有兩年多了,沒有全民健康就沒有全面小康,我們還有這么大的差距,不努力行嗎?我們不把群眾體育、全民健身搞上去,我們的全民健身在全面小康這個偉大進程當中不是失職嗎?除此之外,全民健身還能夠促進經濟發展來帶動全面小康,可以增強城市的活力,增強凝聚力和歸屬感,促進社會和諧,還可以促進扶貧。現在深度的貧困幾乎都跟健康有關。我是長期做過扶貧工作的,深度貧困一個是在深山區里面,一個是殘疾疾病。通過全民健身能夠提高健康水平,對健康扶貧、可持續的扶貧、擺脫貧困是一個重大的推動。

           第四,新一輪科技革命和產業革命對群眾體育的新要求前所未有。大家都知道,人類進入了一個偉大的信息化時代、網絡化的時代,萬物皆互聯已經成為現實。大數據、互聯網,特別是移動互聯網、人工智能的發展,正在深刻改變每一個人的工作和生活。在這個背景下,我們要不辜負這個偉大的時代,就是要用好大數據、互聯網、人工智能。在這個背景下做全民健身工作,我們感到差距還很大,一方面給我們帶來了重大機遇,我們很多苦惱的問題通過現代科技能解決,包括健身指導、大健康管理、共享健身網,我們都可以通過過去想都想不到的辦法解決。另一方面也給我們帶來了很多挑戰。你看現在keep客戶端上健身的人群已經達到了1.2億,現在7.9億部手機用戶,特別是年輕人,基本都是手機上的生活。我們搞全民健身動員服務要不用現代科技手段就落后了這個時代,要靠新的科技去引導,網上的引導宣傳,光在報紙上發個消息根本不管用,要通過微信、微博、微視頻、客戶端來引導,我們做得很不夠,要通過新科技手段來服務。現在洛克體育、大象科技、keep,這些都是網上很好的服務手段,很多人受益。現在這個問題上給我們挑戰確實還是相當多的。

           我們要充分看到,群眾體育在落實十九大精神的目標過程中是全方位的。群眾體育有改變生命狀態、改變世界的力量,群眾體育可以促進教育、促進社會融合、增強社會的凝聚力,群眾體育可以發展人類資本,包括智力、財務、社會、個人情感和身體資本,可以增強城市活力。一個城市社區有健身步道、有健身設施的地方,房價立馬上漲。 我們前不久到廈門去開體育產業發展大會走訪了一個社區,說房價一下由3萬多漲到現在8萬,就是因為那個地方搞了新建了一個體育社區,一個體育公園,城市里面有這些東西,凝聚力就會增強。就促進貿易方面講,城市里有徒步和騎行空間,促進貿易增長40%,房屋的租金提高20%,降低醫療和交通的擁堵支出,投資回報高達三倍。群眾體育可以改善環境,我們用很少的材料來改善了環境。群眾體育可以促進社會的公平,還可以帶動志愿服務等等。所以群眾體育是創造幸福、增強凝聚力的重要力量。我們要從落實十九大精神,從戰略全局和人民福祉的高度,進一步重視群眾體育和全民健身。

           二、以習近平新時代中國特色社會主義思想和體育思想,引領新時代群眾體育工作的新實踐

           這一段時間大家都在學習習近平新時代中國特色社會主義思想,這個思想具有原創性和時代性,是馬克思主義的最新成果,是21世紀的馬克思主義,不但在中國、在世界上引起廣泛的關注,是黨和國家各項工作的指南,體育思想是其中的重要組成部分。我們要做到絕對忠誠,知行合一,學懂弄通做實,要落實到工作的方方面面。在群眾體育方面,我們要全面落實這些思想和要求,用新思想引領新實踐,不能搞成兩張皮,學習談體會說的是一套,做的還是老樣子,該怎么辦還怎么辦,亦步亦趨,慢慢吞吞,一些地方長期面貌沒有變化,這是不講政治的表現。中央要求對新思想要學懂弄通做實,要落實到工作的方方面面,具體來講四個方面:

           第一,要大力發展以人民為中心的體育。以人民為中心的體育是落實我們黨以人民為中心的發展思想在體育部門的一個重要體現,落實這個重要的思想,體育系統、領導小組的各成員單位、各個方面就是要確立起以體育為民的理念。剛才講了,群眾體育是人民幸福的基礎工程,是體育強國建設的基礎工程,是實現中國夢的基礎工程,核心是為人民的。所以我們發展體育一切要為了人民,要從人民的根本利益出發,真正把體育作為實現人民對美好生活向往的一個重要的、永恒的抓手,真正把黨的人民情懷、以人民為中心的發展思想落實到每個人的心坎上。堅持把人民作為主體就是要從老百姓的愿望出發,及時回應人民的關切,經常問老百姓想什么盼什么?搞群眾體育困難在哪里?怎么去破解?要動員他們參與,讓他們出主意,讓他們參與建設,參與體驗,參與評價,以滿意不滿意作為根本標準,就是要實施體育惠民的一系列舉措。 剛才六個單位的發言有一個共同點,都有許多實實在在體育造福老百姓的舉措,不能空對空,不能搞一般的號召,把落實六個身邊工程的舉措搞的再具體,再深入,再扎實。

           第二,要在三位一體的大格局下謀劃和推動群眾體育發展。總書記反復強調,建設體育強國要構建三位一體的格局。春蘭同志來調研,落實總書記這些思想特別強調要構建三位一體、體育強國建設的大格局。三位一體是一個相互促進的有機整體,都不可偏廢。盡管現在東京奧運備戰、北京冬奧備戰的任務十分繁重,但是我們始終要牢記總書記在十九大發出的加快推進體育強國建設的偉大號召,體育強國建設不是單純抓備戰所能推動的,必須把這三件大事統籌起來推進。競技體育是引領,奧運備戰要抓緊抓好;群眾體育是基礎,就是高原和高峰的問題。沒有群眾體育的充分發展,沒有青少年體育拔尖人才的廣泛涌現,沒有這個高原,競技體育不可能有新的高峰。我們現在面臨的困惑就是一才難求、人才短缺。體育產業是支撐,無論是搞競技體育還是群眾體育,市場的力量越來越大,產業發揮的作用越來越大,現在很多群眾在身邊的設施很多都是市場的力量提供的,一個網絡體育公司就提供了四、五百家老百姓進去的健身房,人均就是99塊錢一個月。有一家網絡體育公司計劃投資100億,要搞一萬家智能化健身房,還要支持一大批人創業,一個創業者搞一個健身房,公司投38萬。所以我們抓群眾體育一定是在三位一體的格局下,抓好群眾體育來為競技體育提供人才,抓好群眾體育擴大消費、促進體育產業的發展。而競技體育、體育產業的發展又會帶動群眾體育的新的發展,在這個大格局下來謀劃、推動,心中始終有全局。

           第三,要走出一條中國特色的群眾體育工作的新路子。總書記的新思想當中特別強調改革創新,強調中國特色、中國方案、中國力量。現在全民健身是全球的共同話題,是全人類共同期盼的載體。要通過我們的實踐走出一條中國的路子,貢獻中國的力量,貢獻中國的方案。現在我們要探索的這條新路子看的比較清楚的集中起來是五個方面:第一是黨委領導、政府主導、部門協同的齊抓共管的新路子。這是我們強大的政治優勢,我們要用好這個政治優勢,放大這個政治優勢。國務院副總理牽頭、29個部委齊抓共管,今天29個部委的聯絡員都參加了會議,這個是過去從來沒有過的,就是全體人民的事情,他不是起體育部門一家的事情,是總書記號召的國家戰略,就是一個齊抓共管、社會動員的新路子,這個還要深入完善。第二是融入到全體人民工作、生活之中的新路子。總書記講要全體人民參與進來,群眾體育就是要融入全體人民的工作、生活當中。上班的地方,像現在萬科打造運動健康企業,上班可以拿出一個小時來搞健身,所有辦公樓的空間都布滿了體育設施。生活當中,在小區、在出差的酒店、在游覽旅游的過程當中,到處都能參與健身,讓群眾體育生活化,這是總書記提出來的。第三是舉國體制和市場機制相結合的新路子。舉國體制和市場機制相結合絕不僅僅是指競技體育,過去我們的認識有誤區,舉國體制實際上是黨委領導下的舉國體制,各個方面動員,而不是舉體育體制,光有體育部門動員不叫舉國體制。群眾體育要發揮舉國體制的優勢,同時要大力培育市場的力量,把這兩者結合起來,兩個動力都很強,就可以創造中國奇跡。今年改革開放40年,我們40年就這么走過來的,核心就是政府的力量很強,市場力量現在也越來越強,兩個動力創造了奇跡。搞群眾體育也要把這兩者結合起來,總書記在論述中也專門強調,要完善政府和市場相結合的新的體制機制。第四是要打造一條全民健身和全民健康深度融合的新路子。剛才河北介紹了很好的經驗,河北的探索是非常有意義的。我們和衛生健康委員會密切配合,健康大會一年多以來已有了許多生動的實踐,證明總書記提出來的全民健身和全民健康深度融合的路子是戰略性的、基礎性的。我們就是要推動理念的融合,健身的終極目標是為了健康,大建康要依靠大健身。體制上的融合,在全民健身聯席會議的框架下體育和衛生緊密配合。人才隊伍的融合,體育的人才就是搞大健康的人才,衛計委醫療系統的人才就是我們搞大健身、健身指導的人才。資源上的融合,體育的訓練機構、健身設施可以成為醫療康復的設施、慢性病康復的設施,醫院的各種服務設施可以成為健身指導的門診和服務的設施。融合是全方位的。深度的。第五是充分利用現代科技成果推動群眾體育的新路子。這一點我們差距很大,特別是我們體育戰線的同志科技革命的意思還不強,很多同志對這場迅雷不及掩耳之勢的大潮還不夠敏感。我們走的新路子不是傳統的搞幾個健康路徑,搭幾個籃球場就能夠覆蓋全體人民搞健身的,一定是充分利用現代科技成果來推動的一條新路子,在這個背景下不做出這樣的抉擇我們始終很難有飛躍。

           第四,要大膽借鑒國際經驗。總書記讓我們樹立新的理念,樹立體育發展的新理念,大膽地借鑒國際經驗。最近我們系統研究了群眾體育搞得好的發達國家和發展中國家的經驗,覺得有六個方面給我們很大的啟示,值得我們深入借鑒和思考。我們學習的目的是超越,我們學習他們、超越他們,這就是我們的自信,也是我們一個思想方法。值得我們借鑒的國外經驗主要這么幾個方面:一是群眾體育的新理念。現在國外有很多新的理念,一個是身體活動已經成為國際普遍倡導的概念,世衛組織定義,身體活動是指由骨骼肌肉產生的、需要消耗能量的任何身體活動,這都屬于與身體活動的范疇,屬于大體育的范疇。包括做家務、工作期間、休閑娛樂活動,都屬于身體活動的范圍。把體育的概念拓展,身體全面健康作為體育的核心價值。身體素養成為各國普遍推廣的新理念,是近年來在國際體育界流行并且具有重大影響的理念,已經成為了越來越多國家所接受,加拿大甚至把它作為國家體育政策的基石。就是以自身認知觀為指導,著眼身體活動與積極生活的關系,立足于人的整體發展,在情感認知和身體相互關聯多種維度上,促成終身參與體育活動的習慣。這些新的理念給我們很大啟示。二是重視依法推動群眾體育,美國、德國、英國、法國,這些國家都有完備的群眾體育法規,并且隔幾年修訂一次,每個國家都有倡導全民的、類似像我們搞的全民健身計劃,這值得我們很好的借鑒。三是重視社會力量的作用,既重視發揮政府的作用,又特別重視企業、非政府組織和俱樂部的作用。一些知名的跨國公司也發揮了不可替代的作用,像美國公共體育的管理分設在12個政府機構,政府只是通過一些法律、經濟、文化政策來引導,美國聯邦政府對大眾體育宏觀管理,具體事物由社會團體和商業俱樂部進行管理。美國的可口可樂基金會在全球范圍內投入了8億美元用于社區的可持續發展。社區體育就是一個很重要的方面,德國的俱樂部是他們的一大特色,67000多個俱樂部滲透到學校、社區。四是重視群眾身邊的設施建設。美國提出了健康活力城市計劃,在全球享有盛譽。他們在城市的規劃設計上采取土地混合的策略,在一個小區里面提高混合度,工作場合和入住場所結合起來,把超市農產品的服務、健身服務結合起來,推廣步行就可以到達,鼓勵健康膳食。美國大力推廣體育公園、廣場的步行可達,利用公園和廣場鼓勵居民經常利用綠植、燈光噴泉的混合作用,提高公園對健身的吸引力,創造安全有魅力的步行和休息空間,縮短穿越馬路的距離。在街區兩側嵌入式的建設休息區、咖啡廳等,構建騎行網絡,建設四通八達的騎行系統、醒目標志,布置有吸引力和人性化的座椅,分離公交車道等等,重視身邊設施建設。五是重視社會體育指導員和志愿者的培養。美國在全國建立了健全的健身指導員資格的認定制度,專門搞了美國運動醫學學會指導員資格認定制度。英格蘭按一年至少參加一次體育志愿活動的標準,英格蘭地區20.9%的人屬于體育志愿者。六是重視各種群眾性的活動和賽事。美國的社區群眾體育賽事十分發達,這些都值得我們借鑒。 

           三、齊心協力,實現2018年群眾體育工作的新突破

    2018年,總的指導思想是:全面實施全民健身和健康中國國家戰略,落實全民健身計劃,深入推進六個身邊工程,重點突破、活躍全局,開創群眾體育工作新局面。我們工作就說實打實地抓,每年有幾個新突破,日積月累,我們的墻就會越來越高。現在時間很緊迫了,因為全國兩會、國務院換屆,今年的會議開得晚一點,我們更要以時不我待的精神,落實好今年的工作任務,按照走出新路子的要求,今年的工作要重點實現六個新突破,上下齊心協力抓好六件實實在在的事。

           第一,實現三級聯創新突破。經過中央有關部門正式批復同意,我們在全國開展三級聯創,省一級創創建體育強省,610個城市創建全民運動健身模范城市,3000左右的縣創建全民運動健身模范縣。三級聯創是推動群眾體育工作邁向新臺階的總抓手,今年要有新突破。最近,總局將下發關于全民運動健身模范市、縣的創建指導意見,明確若干指標體系,今天會議就是一個動員和部署,會議之后各級聯席會議都要認真的謀劃和推動。第一是要堅持黨政主導,在全國推廣安徽的經驗,建立強有力的全民健身委員會,一直到縣,有工作規則、有工作計劃、有督導檢查,黨政來牽頭。到了一個市,到一個縣,就是黨政一把手牽頭,像抓文明城市創建一樣。形成這樣的格局才能夠牽動社會的方方面面,要像安徽一樣做到八個納入。的確不是哪一個部門,也不是哪一個分管領導所能夠牽動和推動的。第二是要規劃先行。每個省、市、縣都要有創建規劃,要實打實的有操作性。落實到區域、空間、項目。第三是要對標創建。指導意見明確了一套創建指標體系,指標體系一共是65項,包括三級指標,包括組織領導、配套政策與規劃、資金投入保障、宣傳與參與、完善群眾身邊的組織、完善群眾身邊的場所設施、組織群眾參加健身活動、舉辦群眾身邊的賽事、開展群眾身邊的健身指導、弘揚群眾身邊的文化,以及協調發展、培養競技體育的青少年后備人才、大力發展體育產業、推動體育與各方面的融合發展,還有特色創新指標。分為基礎指標和特色創新指標,要對照指標來創建。第四是要動態管理。成熟一個授予一個,這是國家級的榮譽,最后要納入到全運會上總書記接見統一表彰。創建對標,成熟一個就授牌一個,作為國家級的榮譽,來一起納入到四年下來,國家有關部門給我們的批復是50個城市,100個模范縣,納入到統一表彰。我們在動態管理過程當中,如果達標后工作又退步了,老百姓滿意度下降了,還要摘掉這個牌子。既有掛牌又有摘牌,實行動態管理。這是一個新突破,這項工作的指導意見下去以后,各地都要動起來,總的要求有條件的都按照指導意見開展創建,各個省都要抓兩三個重點市的創建,每個市都要抓兩三個重點縣的創建,樹立標桿、示范帶動。

           第二,破解健身去哪兒的難題要有新突破。春蘭同志分管體育工作后給我們的第一個批示,就是在這個中央政策研究室“關于健身去哪兒的難題是民生難題”在這個件上作出的批示。現在這是老百姓最苦惱的問題,我們身邊的健身設施也沒很好的解決,何況普通的老百姓,我們要有緊迫感。解決健身去哪兒的問題要統籌規劃。借鑒一些地方的好經驗,創新挖潛、多點發力、逐步推進,不可能一口氣吃成一個大胖子。這件事情確實千頭萬緒,涉及到方方面面,有規劃的問題、土地的問題、公共安全管理的問題、資金投入的問題,但這個難題必須破解。總書記講得很具體,不要過多地追求高大上,要群眾體育設施,要讓群眾看得見、用的上,我們這也是落實總書記的重要指示。今年具體來講就是要全國上下動員,建設10個“一批”。現在一下子再搞很多的地,在城市里面、包括在鄉村里面都很難做到。現在我們的潛力是巨大的,只要解放思想,有新的思路,完全可以破解,解決10分鐘、15分鐘健身圈的問題。

           第一個就是要集中力量建設一批健身步道,健身步道也包括自行車道。12個部委正式下發了百萬公里健身步道工程,引起了社會各方面的廣泛關注,文件下去以后地方的黨政都非常歡迎。剛才美國、英國的經驗告訴我們,一個城市里面如果把步道系統、把騎行系統搞起來,房屋的租金漲20%,凝聚力大大增強,健康水平明顯提高。這個承載力很大,我們要結合各種高壓長廊、防洪設施、城市的綠地等等,不拘一格建設健身步道和自行車道。

           第二個就是要建設一批體育公園。江蘇的經驗已經建了600家,廣西搞得也不錯。我到廣西南寧去看李寧體育公園深受群眾歡迎。光這個體育公園吸引了八方來客,去年的營業收入達到了1.2個億,來搞培訓的、群眾免費健身的,搞成了一個體育綜合體。我們現在幾萬座公園,有條件的都要改造成體育公園。體育公園就在群眾身邊,都在好地方,要大力推進。

           第三個就是建設一批社區健身中心。在群眾身邊每個社區都建也是個很難的事情。我們在中心社區、中心村建設群眾喜聞樂見的室內室外相結合,加上彩票銷售點。湖北省的決心很大,現在正在大力推進社區建設中心的標志建設。我們全國統一標識,包括晚上的霓虹燈都是統一的,老百姓走到哪里一看就能找到社區建設中心來健身。

           第四個就是要建設一批智能健身房。現在看來這個經驗成熟了,就要動員市場主體,政府、物業公司、房地產包括房地產公司。國內一個大的房地產公司在全國搞了60個樓盤,這次下決心拿出一大筆資金在這60個樓盤里面建設60個智能化的健身房,我們很多建設樓盤的房地產公司,把按照規定的那些體育設施都賣掉了。物業公司、街道辦事處有空房子,兩三百平米就可以,這個很多公司是拿了專項的基金,動員退役的運動員來搞創業,你只要把這個地找到以后,給幾十萬的資金,提供設備,無人值守,會員卡在北京是199塊錢,地方有的就是99塊錢,老百姓都能進去,非常實用。

           第五個就是建設一批“雙改”的體育場館。我們要在全國推行體育場館的“雙改”工程,即改造功能、改革機制。改造功能就是增加全民健身的設施。現在大型場館里面只能搞大型賽事,我們要把配樓、裙樓以及附屬設施改造成全民健身的設施,包括智能化的設施;要改革運行機制,由事業單位來管理的要逐步改造成企業來運營。事業單位管理對改造沒有積極性,來多了人還很煩躁,來多了覺得增加了管理難度,還有安全隱患。企業進來以后,用新的機制把它搞活了。我們推廣美國的經驗,在現在一些大型場館,現在閑置的屋頂上把屋頂加高,美國的場館幾乎百分之百屋頂都有功能,有包房讓老百姓來享受,有酒店。我們的場館,很多屋頂都是搞的大鵬展翅,都搞了一個花樣子,沒有功能,功能都要逐步改造。中體產業現在重點參與推動各各方面,可以做這件事情。

           第六個就是要建設一批群眾體育的業余俱樂部。俱樂部要大發展,這是國際上的一個經驗。現在武術俱樂部、圍棋俱樂部、飛行俱樂部、游泳俱樂部,各種俱樂部的發展帶動了群眾體育和青少年的體育技能的普及。

           第七個就是要建設一批在街邊鑲嵌式的健身點。呼和浩特在街邊建了970個籠式的足球場。溫州利用拆遷的街邊建了籠式的籃球,建了很多。上海也是這樣,在屋頂、街邊,這個很受老百姓的歡迎。

           第八個就是要建設一批商場或舊廠房改造的體育設施。這是個很大的潛力。上海的萬象城投了3500萬建室內滑冰場,現在人滿為患。剛才趙文同志也做了很好的介紹,北京的很多滑雪滑冰的設施,都建在商場里面。最近,北京城建部門還要利用過去的燒鍋爐的堆煤場、舊廠房,建設一批群眾身邊的體育設施。湖北也有類似的探索。現在很多潛力可挖的,通過改造、改變土地的性質,做起來很快。

           第九個就是要建設一批共享健身的服務平臺。天行健網作為國家重點推出的共享健身網已經開始運營。各個地方要鼓勵社會和市場的力量,建設一批共享健身的服務平臺。共享健身平臺可以提供教練,有的共享健身平臺,可以利用現在的共享單車來搞健身、提供運動處方這方面的遠程服務。要有這樣的共享健身的平臺,包括定場子、買設備等等。

           第十個就是要建設一批體育運動休閑的綜合體。我們現在正在搞綜合體的建設,最近總局要出臺綜合體建設的指導意見,就是要利用的舊商場、舊廠房改造的綜合體,景區改造的綜合體,營地建設綜合體,體育小鎮做的綜合體,還有連片美麗鄉村做的綜合體等等。這些綜合體就是全民健身的平臺。

           這個破解健身去哪兒,今年我們要圍繞著10個一批,實實在在的做項目,讓老百姓看得見、摸得著。

           第三,要在破解如何科學健身這個難題上實現新突破。最近,世界衛生組織發布了關于身體活動有益健康的全球建議,這是世界衛生組織權威的建議,就是每周150分鐘以上的中等強度的體育活動,或者是每周至少五天,每天30分鐘的中等強度的身體活動,可以幫助防治20種慢性疾病。同時,還倡導每周進行2到3次的肌肉力量訓練,并將久坐的時間打碎,這會提高生活質量,縮短人的預期壽命和健康壽命的差距。現在預期壽命和健康壽命差距有十歲左右,我們中國是10.3歲。人還是有呼吸,還有心跳,但是管子切開了,躺在病床上不是健康壽命。就是按照世界衛生組織怎么科學建設的要求,怎么指導每一個老百姓。現在老百姓感到很困惑,到底怎么搞?我來體育部門之前,我一直也是一個健身盲,我也不知道怎么搞鍛煉,怎么搞健身。來了這一年多,學了很多,很受益。所以,我們怎么樣服務我們的老百姓,都懂得科學健身,現在這是一個老百姓的期盼。

           我們現在就是要抓緊完善科學健身的標準。實現科學健身,就是要進一步細化科學健身的指南。去年8月8號全民健身日,發布了全民健身的指南,社會反響很好。要完善國民體質監測的指標和設備,特別是今年我們要實現新突破,要推廣河北、河南洛陽的經驗,抓緊豐富和完善群眾身邊的國民體質監測機構,可以是醫院的、可以是市場的。洛陽就是把正常的體檢和國民體質監測融為一體,在體檢的這個設施旁邊,連在一起的,就有一個國民體質監測。體檢里面沒有這些指標,很多體檢的人群都自覺的參加了國民體質監測。過去都不知道,這就把它結合起來,根據這個情況,再開運動處方,指導群眾怎么練。我們要動員市場力量,完全靠體育部門包起來,包不了。這個要大力推進。在這個基礎上,特別注重培養開運動處方的醫生,我們跟衛計委已經達成共識,要大力的培養社區醫生和全科醫生,來開運動處方。最近,我們體育總局拿出了4000萬的專項資金,香港馬會贊助了2000萬,一共6000萬的專項資金,辦開運動處方的醫生的培訓班。各級都要體醫結合,培養開運動處方的醫生,老百姓是聽醫生的。同時,我們要大力的培養社會體育指導員。今年拿出來幾千萬的專項資金,來培養社會體育指導員,壯大這個隊伍,讓社會體育指導員懂得指導科學健身。同時,我們在溫州、在晉江等一批地方,開始試點,在國家體育總局的體育醫院,開設科學健身門診。這個體育醫院開設以后,社會反響非常好,要作為一個單獨的門診,布在醫院里面,把門診牌子掛出來,要有監測設備、要有開運動處方的醫生。我們跟衛計委,我跟王賀勝主任商量,今年要抓一批試點,各個省都要抓試點,然后總結經驗逐步推開。今后到醫院,除了內科、外科、心理科、泌尿科,還有一個科學健身門診部,這樣把這個科學健身搞起來,實現一個重大的突破。

           第四,全民健身賽事活動要有新突破。今年,我們要舉辦全國大眾體育大賽,群眾性的。今年是冬季的,正在抓緊謀劃,很快下發通知。要在全國開展全民健身系列大賽,國家級的全民健身系列賽有800多項。各個中心、各個協會都要搞國家級的全民健身的系列賽、業余賽事。各個地方,要把賽事延伸到貧困縣,帶動人氣和扶貧。延伸到社區,方便群眾。要支持企業搞各種賽事。要支持學校搞各種賽事。我們今年的U系列賽事在做一項工程,十八歲以下的國家級也有幾百項,很快也要發布。所以,今年群眾性的U系列的賽事活動要一個新突破,其它的活動也要豐富多彩,有條件的地方可以堅持廣播體操,上午、下午各一次。酒店里面,推廣廣西希爾頓酒店做法,在每個酒店的房間印制了一張科學健身路線圖,住進這個房間就一張卡片,告訴你在哪個地方可以健身,有健身房,有健身路徑怎么走,我們要在全國推廣。每天晚上住酒店的人在中國是一億人次,如果有1/3的人拿到這張路線圖,知道怎么去健身,是個很大的人群,就是要抓這些細節。

           第五,全民健身激勵機制要有新突破。激勵機制就是要重點推行運動技術等級標準,每個運動都分九級。最近,政法司協調有關部門,要先推出七項,像武術、乒乓球、羽毛球、游泳等七個項目。國家運動技術等級標準,把專業和業余完全打通了。讓老百姓有追求、有技能,并且把這個等級標準跟學生的綜合評價,跟老百姓找工作,跟普通的老百姓參加全運會,要直接掛鉤,這就是一個重大的激勵政策。同時,我們還要研究探索步行、越野消耗的卡路里與航空公司獎勵飛行里程直接掛鉤的激勵政策。還要探索的江蘇推行健身卡,就政府有很多補貼,健身卡里的錢給老百姓,只能在健身場館去消費,不能兌現現金,到年底歸零。發健身卡,等等這樣的激勵機制。還要每年在體育春晚上,推出十個模范家庭。四年一度,要重點表彰全民健身的先進集體、先進個人。要把激勵機制建立完善起來,調動老百姓的積極性。我們還要在互聯網上,實行健身的獎勵。去年8月8號搞了一個嘗試,效果是很好的。

           第六,全民健身的投入要有新突破。今天分管的政府領導也參加了會議,落實國家戰略,推廣安徽的八納入,納入財政預算,增加財政的投入。我到22個省調研,發現一些地方特別是縣一級,地方財政也是比較困難的,但是民生實事,該花錢的還是要花錢,要增加政府投入,有的縣就沒有這方面的投入,這個是不合適的。特別是要做大彩票,前不久,召開了體彩工作會議,我們提出了兩位數的增長,彩票現在是支持全民健身的重要的投入來源。我們正在推動體育彩票的公益金,要更多的留存地方,我們也給有關的領導同志作了匯報,要動員社會資本加大投入。剛才講的,有一個民營企業就拿出200億,要搞一萬家智能健身房。投入要多元化,要實實在在,要有新的突破。

           2018年的工作,就圍繞這六個方面,實實在在的,要落地,要有新突破、新進展。

           四、以科學的方法和改革的精神抓落實

           (一)要典型引路

           今天我們推出來六個典型,我們去年以來推出了一批典型,典型就是引領,典型就是范例。抓群眾體育一個重要的方法,毛主席過去講的黨委會的工作方法,就是手中要有典型,要靠典型引路。現在有很多新情況,有很多是意想不到的東西,我們還是按照傳統的路子,就是盯著一個乒乓球臺、盯著一個籃球架,哪年哪月才能讓老百姓都參加全民健身?思路完全打開,培養出典型,認真的推廣典型。在我們的培訓當中把典型當成案例,做成微視頻,動員各種媒體召開各類現場會,我們今年安排了六個身邊工程的現場會,目前正在緊鑼密鼓的籌備,這是第一個典型引路。

           (二)要夯實基層

           群眾體育重在基層,重在身邊,我們要動員我們的體育系統的干部,包括聯席會議部門的干部,下基層去蹲點。群體司帶了個好頭,每個干部都下去蹲點,不搞蜻蜓點水。我們像抓扶貧一樣,我知道有的省一年抽掉1萬名干部,下到扶貧村,1個村3個干部,工作就卓有成效。 我們要拿出這樣的勁頭來抓基層,干部要下去。各項目中心和協會現在改革過程當中,我們的中心覺得好像職能不多了。要參與搞群眾體育、搞體育產業,大有空間,干部要下基層去,要跟點,都要去抓典型。一個月、兩個月、半年、一年,資源要下去,各種資源資金的投入、人才的配置,要配到基層去,要抓小、抓實、抓具體,我們要學總書記的領導藝術和領導方法,八項規定很具體,現在就成了全面從嚴治黨的一個品牌。老百姓看八項規定就是抓黨風,就是正黨風。我們這個抓基層一定要抓小、抓細、抓實,一個一個難題去破解,搞大而化之都是水上浮漂。

           (三)要改革創新

           群眾體育開創新局面,要把改革作為根本動力,重點就是要抓社會力量辦群眾體育的改革。溫州改革,溫州作為國家社會力量辦體育的試點,取得了積極的進展。今年浙江省委常委、市委書記專門帶隊到體育總局來匯報,今年的力度更大。實踐證明,社會力量辦體育是改革的重要方向,我們就是要從體育部門辦體育,變成全社會辦體育,動員社會力量辦體育,當然包括了辦群眾體育。政府就購買服務,培養各種各樣的市場主體。像美國的可口可樂一樣,到社會上辦共享健身的服務平臺,辦智能健身房,搞綜合體,這就是一項重大的改革措施。再一個改革就是要用現代科技。用互聯網和大數據搞健身網、搞智能化的健身服務。利用科技革命的成果,來改革群眾體育的傳統觀念模式、運行模式和管理模式,要通過改革創新來激發活力,這是第三條。

           (四)要依法治體

           我們正在修改體育法,體育法修改的草稿已經上報。北京等地修改全民健身條例,使條例規范各個方面的行為,很具體、很有約束力,效果很好。各個地方都要結合體育法的修改,完善實施細則,修改完善全民健身條例。要使它更有剛性、約束性,要加強執法檢查,這是借鑒國際經驗,要注重通過法律的手段來推動全民健身。

           (五)要久久為功

           我們要盡力而為,又要量力而行,我們也不能把老百姓的胃口吊得太高,政府的全民健身公共服務體系是保基本的,滿足各種人群的需要要靠市場的力量。要量力而行,不提不切實際的空口號,不提不切實際的高目標,實實在在、扎實推進,就是要一任接著一任干,功成不必在我,久久為功。

           同志們,新時代是每個人的時代,是奮斗者的時代,讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,腳踏實地,團結奮斗,為了人民的幸福,為了實現中華民族偉大復興的中國夢,做出我們新的、不懈的努力。

                                                                                                                                                                                                謝謝大家!


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